人民出版社推出总体国家安全观系列普及丛书

此外，部门间的协作机制也至关重要，中国工业环保促进会会长杨朝飞举例表示，治理大气污染不能仅仅治理污染物，要把二氧化碳的控制和污染物的减少结合起来，这就需要相关部门加强协作。

近3年冬季浓度一直高于其他3个季节平均浓度的20%左右，并且近10年来一直呈上升趋势，平均每年上升1.3g/m3。（1）冬季?PM2.5?污染未得到有效控制。

O3浓度持续升高的原因首先在于O3前体物未能得到合理控制，此外颗粒物浓度下降，大气紫外辐射恢复增强，O3产生率也会有所提高。未来两年必须下决心采取超常规措施破解北京大气污染防治中的若干难点问题，才能突破大气污染治理瓶颈，达到预定目标。仅秋季，近10年平均风速每年下降0.028m/s，主要缘于弱风（2m/s）频次从70%上升至79%，并且弱风中南风频次显著增加，北风频次显著减小。以O3的8小时日最大浓度为指标，20132015年北京大气O3的8小时日最大浓度分别为267g/m3、311g/m3和283g/m3。（3）调控高架点源、高强度面源。

北京大气颗粒物污染严重，但相对周边城市浓度水平并不是最高。实现VOCs的业务化观测，是减少夏季O3超标的关键。这一实践的探索，使环保组织提起环境公益诉讼目的能够快速有效的实现，增加了公众参与，资金使用公开透明。

今年，中国绿发会继续生态环境修复专项基金的探索实践工作，建立了较为完整的资金使用管理流程：第一，就贵州当地环境污染申请资金用于修复建立了由人大代表、法院、法律专家、环境技术专家、我会代表组成生态环境修复专项基金(贵州)管理委员会，委员会成员五人，实行表决制;第二，对于资金使用申请由委员会每位成员进行审查，发表意见，形成决议，进行公示;第三，由我会将委员会决议、资金使用申请提交至环境公益诉讼审理法院;第四，由法院出具书面司法确认函，进行公示;第五，拨款公示;第六，环境修复一段时间后，由管委会进行验收，将环境修复专项基金使用及效果进行公示;第七，完成该生态环境修复专项基金的使用情况报告，该基金使用完毕。该程序采用步步公开的方式，将环境公益诉讼胜诉后的生态环境修复专项资金真正用于当地环境修复对于第一种做法，也是多数法院采取的方式，会使该笔资金变为好进难出，使生态环境修复专项基金不能及时用于生态环境修复，环境公益诉讼意义便大打折扣。今年，中国绿发会继续生态环境修复专项基金的探索实践工作，建立了较为完整的资金使用管理流程：第一，就贵州当地环境污染申请资金用于修复建立了由人大代表、法院、法律专家、环境技术专家、我会代表组成生态环境修复专项基金(贵州)管理委员会，委员会成员五人，实行表决制;第二，对于资金使用申请由委员会每位成员进行审查，发表意见，形成决议，进行公示;第三，由我会将委员会决议、资金使用申请提交至环境公益诉讼审理法院;第四，由法院出具书面司法确认函，进行公示;第五，拨款公示;第六，环境修复一段时间后，由管委会进行验收，将环境修复专项基金使用及效果进行公示;第七，完成该生态环境修复专项基金的使用情况报告，该基金使用完毕。

自去年开始，中国绿发会积极探索建立生态环境修复专项基金归属、使用和监管，与贵州当地法院合作建立生态环境修复专项基金试点，以此为内容历经三次研讨会，听取近三十位专家建议，赴贵州听取法院关于生态环境修复专项基金建立的初衷及构想，形成了一份详细的关于生态环境修复专项基金研究报告，并于今年初由谢伯阳委员向两会提出提案。该程序采用步步公开的方式，将环境公益诉讼胜诉后的生态环境修复专项资金真正用于当地环境修复。

近日，一则《最高法：生态赔偿金不能支付给公益诉讼原告，也不应由其管理》报道引发关于生态环境修复基金的争议，在环境公益诉讼日益展开的情况下，胜诉后的生态环境修复资金归属，目前有两种方式，一种是上交财政，一种是基金会建立专项基金代管。这一实践的探索，使环保组织提起环境公益诉讼目的能够快速有效的实现，增加了公众参与，资金使用公开透明大气所所长朱江表示，研究所将发挥自身科研优势，以此次合作为切入点，为国家环保、交通以及住建等业务部门在空气污染防治等方面提供决策支撑，更好地服务民生。据了解，大气所此前已同中国联通系统集成有限公司合作开展了内蒙古空气质量预报预警项目的建设，取得了非常优秀的成果，并获得内蒙古自治区的高度评价。

这就需要借助中科院，找到自身最缺乏的技术创新手段和核心产品。中科院院长、党组书记白春礼，中国联通集团总经理陆益民出席签约仪式。根据协定，双方将在大气污染预报预警模型、大气污染密集监测、环保大数据及增值业务、核污染预测模型等领域建立战略合作伙伴关系，进一步提高各自信息化水平，为国家环境治理服务。白春礼指出，中科院与联通公司应在前期合作的基础上，进一步扩大双方合作领域和范围，充分利用中科院的科技智力资源和联通公司覆盖全国的基站网、人员维护等资源，形成优势互补，并以此次签约作为开端，共同推进中科院100多个研究所和联通公司更高、更深层次的合作。

陆益民表示，中国联通具有覆盖全国的高密度基站网、平台、电源、网络和人员维护能力。在听取和观看了大气所大气边界层物理和大气化学国家重点实验室主任王自发关于大气污染预报预警整体系统的相关汇报和大气污染预测、扩散过程、三维立体边界污染源等情况的相关演示后，白春礼详细询问了该系统近期预测的大气污染情况，以及前期在内蒙古的试点应用情况，并充分肯定了大气物理所与联通公司前期合作取得的成绩。

联通集成公司总经理孙世臻表示，联通将在环保领域提供更为广泛的信息化服务，继续拓宽与大气所在大气污染防治领域的合作空间。中科院办公厅、前沿科学与教育局、科学传播局、大气所等领导，中国联通相关子公司负责人参加了此次签约仪式。

他希望以此次合作为契机，加强与中科院的合作，服务社会，为联通转型打下坚实基础。然而，联通的未来发展不能仅满足于为用户提供传统的电信和通信服务，新形势下的产业转型必须面向未来。7月29日下午，中科院大气物理所与联通集成公司举行战略合作签约仪式据悉，从今年下半年开始，内蒙古自治区计划分期分批开展环境保护督察工作，并于2017年年底前完成对12个盟市的督察工作。按照《方案》规定，督察结果将移交自治区党委组织部，作为地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。督察报告主要内容将通过自治区和当地主要新闻媒体向社会公开。

同时，对日常监管中发现的企业重大环境问题线索展开不定期督察。对于督察中发现的突出问题，除企业环境违法行为交由环保部门依法处理外，对生态环境问题十分突出、生态环境质量明显恶化、达不到国家及自治区重点任务目标考核要求，或者党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为等情形，需要追究党纪政纪责任的，将按规定和程序移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪问题及线索将按程序移交司法机关处理。

这是继制定出台《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》后，自治区党委、政府推动党政同责、一岗双责深入落实迈出的又一实质性步伐。内蒙古自治区党委办公厅、自治区政府办公厅近日印发了《关于环境保护督察工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，督察工作坚持客观公正、政企同督、依法依规原则，以贯彻落实国家和自治区环境保护决策部署、落实环保责任、突出环境问题整改、环境质量改善、环保督察整改要求落实等情况为督察重点，将各盟市党委和政府（行政公署）及其有关部门作为督察对象，并下沉至部分旗县（市、区）党委和政府及其有关部门、开发区和工业园区这是继制定出台《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》后，自治区党委、政府推动党政同责、一岗双责深入落实迈出的又一实质性步伐。

对于督察中发现的突出问题，除企业环境违法行为交由环保部门依法处理外，对生态环境问题十分突出、生态环境质量明显恶化、达不到国家及自治区重点任务目标考核要求，或者党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为等情形，需要追究党纪政纪责任的，将按规定和程序移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪问题及线索将按程序移交司法机关处理。同时，对日常监管中发现的企业重大环境问题线索展开不定期督察。《方案》明确，督察工作坚持客观公正、政企同督、依法依规原则，以贯彻落实国家和自治区环境保护决策部署、落实环保责任、突出环境问题整改、环境质量改善、环保督察整改要求落实等情况为督察重点，将各盟市党委和政府（行政公署）及其有关部门作为督察对象，并下沉至部分旗县（市、区）党委和政府及其有关部门、开发区和工业园区。内蒙古自治区党委办公厅、自治区政府办公厅近日印发了《关于环境保护督察工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

据悉，从今年下半年开始，内蒙古自治区计划分期分批开展环境保护督察工作，并于2017年年底前完成对12个盟市的督察工作。督察报告主要内容将通过自治区和当地主要新闻媒体向社会公开。

按照《方案》规定，督察结果将移交自治区党委组织部，作为地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据26日获悉，省政府办公厅新近印发《河南省大气污染防治考核办法(试行)》，将对各省辖市、省直管县(市)政府及省直相关部门实施《河南省蓝天工程行动计划》情况进行年度考核和终期考核。

对年度考核不合格的省辖市、省直管县(市)和月排名连续5次排名后10位的其他县(市),实行一票否决。终期考核仅考核空气质量改善目标完成情况。

对大气污染严重,环境空气质量持续恶化的地方,将按照规定，将追究当地党委和政府主要负责人及其他有关负责人的责任。咋严惩？ 终期考核不合格，加大问责力度防治大气污染，我省再出重拳。对连续3次排名后3位的省辖市、后2位的省直管县(市)和后10位的其他县(市)进行公开约谈,并在新闻媒体曝光。咋考核？ PM10、PM2.5浓度每月都要排名次《办法》明确，年度考核总分值为空气质量改善目标完成情况分值的60%与大气污染防治重点任务完成情况分值的40%之和。

考什么？城市扬尘治理等10项防治指标纳入考核《办法》规定，各省辖市、省直管县(市)考核指标包括空气质量改善目标任务和大气污染防治重点任务完成情况。对年度考核不合格的省直相关部门,由河南省大气污染防治联席会议办公室会同组织、监察等部门约谈其主要负责人。

大气污染防治重点任务非常细化，包括产业结构调整、煤炭控制管理、燃煤锅炉治理、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、大气污染防治资金投入和大气污染防治工作机制10项指标。年度考核总分值在90分以上(含90分)为优秀,70~90分(含70分)为良好,60~70分(含60分)为合格,60分以下为不合格。

其中，空气质量改善目标任务以各省辖市、省直管县(市)可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降比例作为考核指标。省直相关部门考核指标包括组织领导、工作部署、完善机制、制订方案、分解任务、落实责任、监督管理、督导检查和目标任务完成情况等内容。